涉企执法做减法 营商环境更优良
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  □晚报记者 董珊珊 通讯员 李亮 牛晨 李苹 王茹敬
规范涉企执法是建设法治政府和优化营商环境的必然要求。近年来,我市构建全周期行政执法监督新格局,营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。特别是今年以来,市司法局深入开展规范涉企行政执法专项行动,多渠道打造服务企业新模式,企业法治获得感和满意度不断提升。
  随着社会发展,人们对生产效率的要求逐步提高,执法质效与企业生产经营之间的矛盾偶有发生。如何实现执法检查与企业生产经营的平衡,促进企业积极配合与执法有理有利的良性互动,成为涉企执法工作亟待解决的问题。位于博兴县的山东香驰粮油有限公司主营大豆和玉米等粮油制品的生产加工,多年来凭借良好的产品质量和市场销路,订单数量逐年攀升。对这类企业而言,时间就是效益,加紧生产至关重要。山东香驰粮油有限公司生产总监吴凤雪表示:“以前我们企业最怕的就是多头检查、重复检查,要花费大量人力、物力去配合。现在好了,博兴县推行‘综合查一次’,根据企业信用等级实行分级分类监管,对一些能用线上数据核查的,直接开展非现场监管。检查频次大幅降低,现在我们能把更多精力放在生产经营上。”
  近几年,我市营商环境不断优化,推进“综合查一次”“非现场监管”等行政执法改革,严格落实企业“宁静日”“宁静期”制度,通过多渠道打造服务企业“免打扰”新模式。
  在压减涉企执法频次的同时,我市各级各部门精准把握严格执法与包容审慎监管的原则,通过推广使用“鲁执法涉企检查平台”,建立涉企联合检查机制,整合同一时期对同一企业的检查计划,方便开展多部门联合涉企检查,既压减了涉企执法频次,又提高了涉企执法质效。
  滨州市应急管理行政执法支队执法四大队大队长高泽表示:“入企检查前通过‘鲁执法’平台进行‘扫码入企’,严守事前备案、扫码入企规定,入企扫码率达100%。我们推广以远程监管、移动监管和预警防控为特征的‘线上+线下’相结合的非现场执法工作模式,减少现场检查频次、提高检查效能。”
  剪掉的是数量,不减的是温度。近年来,我市深化涉企行政执法监督改革,构建全周期行政执法监督新格局,严格规范涉企行政检查,推行“清单查”“综合查”“分类查”“非现场查”“亮码查”,将执法部门的涉企执法计划、执法过程、执法决定纳入线上监管,实现行政执法全过程留痕、可回溯管理,提高涉企执法监督质效。
  山东滨化东瑞化工有限责任公司安全总监宋树华表示:“现在的执法过程更加透明、规范、公正,执法人员‘扫码入企’、宣读承诺书,检查问题全部提供规范依据,并及时主动向企业进行沟通和反馈,做到隐患闭环管理。”
  让执法既有“硬度”又有“温度”,滨州市公布“轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚”“轻微违法行为不予行政强制措施”两个清单。今年以来,办理轻罚案件948件,惠及企业等市场主体774个,涉企行政检查数量同比下降30%,企业法治获得感和满意度不断提升。滨州市司法局党组成员、副局长李庆盛表示:“下一步,市司法局将严格规范各类涉企执法行为,持续提升执法队伍法治素养和能力,做到‘涉企执法不缺位,执法服务要到位’,营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。”