淄博临淄区许家村的一座普通民房里，有一个深深的地道，它通向北海银行地下印刷所。


    北海银行钱币


　　晚报记者 孙洪师 通讯员 周 杰 舒 娜
　　抗日战争时期，山东的共产党组织以抗日民族统一战线政策为指导，在全省建立了各级“三三制”抗日民主政权。抗日民主政府以工人阶级（通过共产党）为领导，工农联盟为基础，团结一切赞成抗日的民主人士，对汉奸和反动派实行专政。
　　在抗日根据地，凡年满18岁的赞成抗日和民主的中国人，不分阶级、民族、党派、男女、信仰和文化程度，均有选举权和被选举权。抗日民主政权施政方针的基本出发点是：反对日本帝国主义，保护抗日的人民，调节抗日各阶层的利益，改良工农生活，镇压汉奸和反动派。
　　1937年12月24日，南进的日军一路烧杀抢掠，并派敌机轰炸长山、邹平两座县城。国民党军队溃败逃窜，民众死伤无数、走投无路。著名的黑铁山抗日武装起义爆发，成立了清河平原上中国共产党领导下的第一支抗日武装——山东抗日救国军第五军。
　　1938年3月初，山东抗日救国军第五军联合友军收复了邹平城并成立抗日民主政府，这是山东抗战开始之后，在起义部队从日伪手中夺回县城的情况下，民主选举的第一个抗日县级政权。
　　1939年，处于抗日战争相持阶段。5月，中共山东分局决定成立清河特委，创建清河区抗日根据地并筹备成立清河区统一的抗日民主政权——清河区行政专员公署。
　　1939年10月，我党建立邹长抗日民主政府，由中共清河地委管辖。因邹长抗日根据地狭长，不便行政，于1940年3月在邹长县南部建立长山县抗日民主政府，也称南邹长。为纪念1939年7月牺牲的八路军山东纵队司令员马耀南烈士，1943年改名耀南县。同年7月在邹长北部地区建邹平县抗日民主政府（也称北邹长），最初两县仍直属中共清河地委领导，1941年1月属清河行政区清西分区（同年7月改称清西专区）。
　　1939年12月6日，中共中央作出《关于山东及苏鲁战区工作方针的指示》后，山东分局和八路军第一纵队及山东纵队于1940年2月29日联名发出指示，要求凡是有条件的地方应立即成立县和专区政权。
　　1940年10月，清河特委在博兴县纯化镇召开了第一次党代会，选举成立了清河区党委。同时，全区建立了清东、清西、清中三个地委，随后大力展开基层政权建设工作。在敌伪顽统治薄弱的地区建立红色政权，在游击区建立“两面政权”（明为日伪效劳，暗为我方服务），在敌占区对日伪政权组织进行分化瓦解。至1940年底，清河区先后建立了临淄、广饶、长山、桓台、邹平、益寿边区、寿光、高苑、博兴、蒲台10个县级民主政府，控制面积达21000平方公里，村庄2236个，人口130万，占清河区总人口的32%。
　　1938年，石景芳受冀鲁边区党组织委派，奔赴东光县，执行创建抗日根据地的艰巨任务。同年8月31日，东光县抗日民主政府宣告成立，石景芳任第一任县长。石景芳，原名石玉琮，无棣县刘丰台村人。1937年2月，石景芳加入中国共产党。他扎根群众之中，为开展抗日斗争四处奔波，日夜操劳，深受人民群众的爱戴。1939年10月，东光县人民代表大会上，石景芳被评选为抗日民主政府模范县长。他响亮地提出“抗日高于一切，一切为了抗日”的口号，号召东光县“工农商学兵一起来救亡”。在东光县，石景芳积极执行党的抗日民族统一战线政策，一方面教育和发动群众，扩大抗日武装力量，开展武装斗争；一方面团结进步力量，争取中间势力，打击顽固势力。在石景芳的领导下，东光县很快成为一个有初步基础的抗日根据地。
　　1938年3月8日，中共掖县(今莱州市)县委举行了武装起义，成立了“掖县抗日民主政府”，建立了财经委员会。4月筹建北海银行，经过近8个月的准备，12月1日，北海银行在掖县正式成立。初期的北海银行是公私合营性质。1938年8月初发行了掖县版北海银行币，与法币等价平行流通。
　　1940年6月1日在寿光成立了清河北海银行，同时在临淄县的许家庄筹建清河印钞厂。1941年3月迁至博兴县，不久迁至广饶。1941年7月冀鲁边分行成立，8月在乐陵县筹建冀鲁边印钞厂。1942年8月迁至河北的海兴县，陆续印制发行加盖“冀鲁边”的北海银行币。
　　1943年秋，冀鲁边分行与清河分行在垦利县合并成立渤海分行，印制发行“渤海”的北海银行币，1944年迁至沾化。1948年12月1日，北海银行与华北银行、西北农民银行合并成立中国人民银行。
　　在冀鲁边区，津浦支队和第五支队到达冀鲁边后，八路军力量大大加强，相继建立了沧县、东光、南皮、宁津等县级抗日民主政权，从而打开了冀鲁边抗战的局面。在鲁北区，1939年7月先后建立了陵县、商河、无棣、阳信、禹城、临邑等6个县级抗日民主政府。在清河区，1939年7月6日成立了清河区第一个县级抗日民主政府——临淄县抗日民主政府；7月7日，桓(台)长(山)行政委员会成立；1939年冬，长山县、益寿临广四边县建立抗日民主政府。
　　从1941年开始，山东抗日根据地对基层政权进行了民主改革。采取经济斗争和政治斗争相结合的办法，在开展减租减息运动的同时，教育启发群众的政治觉悟，鼓励群众自觉参与村政改造。随着减租减息运动的深入开展，群众被广泛发动起来，村政改造工作取得巨大成绩。据对胶东、清河、鲁中、滨海四区的统计，到1942年底，共计改选8170村。其中胶东最多，5873村，占总数的72%；清河918村，占总数的11%；鲁中608村，占总数的7.5%；滨海72村，占总数的9.5%。经过改造的村政权占整个行政区（包括游击区）的31%，占根据地基本区（不包括游击区）的80%以上，贫苦农民真正登上了政治舞台，真正实现了当家作主。
　　1937年9月，中共无棣县委成立。10月下旬，中共无棣县委领导的无棣县民众抗日游击大队成立。1938年2月23日，第一次解放无棣县城。同月底建立无棣县抗日民主政府，机关驻无棣城。同年4月初，无棣县抗日民主政府解散。1939年7月，无棣县抗日民主政府在张家仓第二次成立。
　　1942年2月，第三次成立无棣县抗日民主政府，自1938年无棣县第一届抗日民主政府成立至1945年9月无棣全境解放，无棣县第二、三、四、五、六各区均时断时续建立过区抗日民主政府。
　　抗日民主政权建立后，推行合理负担政策，征粮收税，领导群众挖抗日沟，改造地形，做了大量工作，把共产党的政策以抗日民主政府法令的形式实施，极大地促进了抗日根据地的巩固和发展，更加有力地动员和组织人民群众参加抗日战争。
　　各级地方政权在发动群众支持主力部队抗战的同时，还积极发展地方抗日武装。县大队、区中队、特务队、武工队等地方武装深入敌后，铲除汉奸，打击日寇，有力配合了主力部队的作战。
　　除却上述冀鲁边区、清河区以外，山东的共产党组织在全省各地普遍建立了各级抗日民主政权。自1937年起的八年抗战中，山东的共产党组织领导抗日军民建立了全国唯一以一省范围为主体的抗日根据地，建立了各级民主政权，总人口超过3000多万，占全国抗日民主根据地总人口的三分之一，为抗日战争的最后胜利做出了卓越的贡献。